一一射洪市太和街道创新推行小区由乱到治纪实

 百姓生活遂宁新闻 何家骆 记者 邓家华

[题记] “基础牢则政权稳，基层治方能天下安。”小区治理是基层社会治理现代化的基础，推动基层治理重心下沉、精准落实小区治理是夯实治理基础的重要途径。近年来，射洪市太和街道在市委、市政府领导下，坚持基层治理“小区化”，推动小区“四治融合”（自治、法治、德治、善治），打造了福贵苑小区治理模式，为社会治理现代化贡献基层力量。

太和街道黄磉浩社区辖内的福贵苑小区是一个老居民小区，于2005年完工并入住，共有9幢16个单元180户居民，总人口568人，业主中有中共党员23名。前几年，小区由开发商聘用物业公司进行管理，受利益驱使，物业公司与小区业主矛盾纠纷不断，部分小区业主不愿交纳物管费，车辆停放无序，垃圾乱扔乱丢，花园杂草丛生，脏乱差现象十分突出，居民怨声载道。虽多次更换物业公司，但乱象没有得到根本治理。

对此，太和街道党工委带领黄磉浩社区党委深入走访小区党员、居民，听意见、求建议、寻善策，提出了“党旗飘到哪儿，阵地就建在哪儿、问题就解决到哪儿”的要求，成立了小区党支部，将敢于逗硬、仗义执言，做事公正透明，善于做群众思想工作的业委会主任、文广局退休干部范国茂推选为党支部书记。小区党支部承担起了小区治理管理责任，探索出了一条“党建引领，‘自治、法治、德治、善治’四治融合”的小区治理之路。

坚持党建引领，精准自治航向。党支部利用小区公共用房，建立了党群活动中心，制定了制度职责，展示了党员形象，购置了电视机，安装了小区广播，建起了1000余册的图书报刊阅览室，既供小区业主借阅学习，又常态化开展党员教育，将小区党群中心打造成了小区党员的业余党校、居民的活动之家。

党员带头示范，夯实法治基础。引导小区党员树立“八小时以内为单位人，八小时以外做小区人”理念，利用晚上时间,每周组织小区党员开展一次学习会，听意见建议，看工作效果。要求发挥各自所长，配合业委会管理小区，服务居民，用实际行动体现党员责任义务。落实党员轮班值守制，将责任心强、身体健康、服务力高、管理经验丰富的党员明确为楼栋长，在每个楼栋门前公开党员姓名、责任区域、服务项目、联系方式，使他们既接受了监督，又激发了参与小区管理的热情，增强了党员荣誉感和责任感，成为了小区党建引领人、政策法规宣传者、环境秩序维护员、美德文化倡导者、邻里守望相助人和安全巡逻处置员。

完善小区公约，鲜明德治导向。党支部和业委会一道，通过民主协商、广泛征集意见，建立健全了小区自主管理公约，搭建治理平台，推进小区德治发展。对留守老人、青少年开展社会主义核心价值观教育和五心教育”：“把忠心献给祖国，做一个堂堂正正的中国人”净化社会主义核心价值观活动；孝心献给父母，做一名“百善孝为先”的最美少年评选活动；爱心献给社会，争做一名“手留余香”的奉献人活动；把诚心献给他人，做一个诚实守信的好公民活动；信心留给自己，做一名信心十足的小公民等系列主题活动，开展了“学家训、沐家风，立家训、传家风，晒家训、扬家风”活动，塑造人人参与的和谐家风品牌；通过社区红色基因传承站，坚持每年组织福贵苑小区学生进行革命传统教育，重温入队、入团、入党誓词等活动。近年来，小区先后评选了6批次小区最美党员、最美业主和最美少年，传递了正能量，收到了良好的社会效果。

发动业主参与，共享善治成果。小区党支部、业委会民主协商管理小区事务，做到了事前重意见征求、事中强思想统一、事后听意见反馈。每年将小区物管费、停车费等收支进行公示，接受监督。每年春节前，对结余的资金统一购置米面油等生活用品，分发给小区业主共同分享。对小区孤寡老人、留守儿童、残疾人等特殊困难群体和退役军人、外出务工人员等重点群体登记造册，组建小区党员志愿服务队，定期联系关怀。针对小区留守儿童现状，小区党支部开办了4点半学校，让小区儿童放学后在党群活动室静心学习、安全等待。

大和街道黄磉浩社区辖内的福贵苑小区，通过“党支部+业委会+小区治理骨干”自管机制，形成了治理小区合力。如今，小区环境由脏乱差到干净整洁、车辆停放有序、垃圾定时清理；业主由不愿缴纳物管费到主动自觉、提前缴纳；小区无一例安全事故，居民无一人违法犯罪、违纪行为，业主过去的“抱怨声”变成了今日对小区的“点赞声”。小区内呈现出邻里和睦、其乐融融、安宁祥和的局面。一一记者手记