——明月镇原三合团村级建制改革“后半篇文章”

明月镇白鹤咀村是2020年6月由原白鹤咀村、原三合团村合并而成，合并后有河长制公园、“荷月江岸”旅游区等特色景点，是明月镇乡村旅游核心区。村级建制调整前，两村地域面积小，人口均不足2000人，土地等自然资源难以有效整合，不利于统筹协调和规模化经营。村级建制调整后，两村发挥党建引领作用，结合资源禀赋大胆探索，深化产业发展，创新乡村治理体系，利用“双美三新”促“三治”（即借助“环境美、心灵美”评选活动，不断树新风、立新业、展新颜，促进乡村自治、法治、德治），实现乡村焕然一新。

一、资源更优利用

产业空间更完善。以休闲农业和乡村旅游为抓手，建成桃李产业园150亩，发展绿色蔬菜80亩，建成白鹤咀生态湿地旅游节点，栽植水生植物、珍贵苗木花卉200余万株，成功把资源优势转化为产品优势，成为华蓥乃至广安游客周末亲近渠江、亲近自然休闲游的重要目的地，带动本村老百姓人均增收超1800元/年。

腾退资产更高效。精准掌握阵地情况，确定辐射范围广、交通便利的原白鹤咀村党群服务活动中心为新村活动阵地。盘活村改后闲置原三合团村活动室，成立“扶贫车间”，引导临近的工业园区加工产业向“扶贫车间”“放活儿”，吸纳20余名群众在家门口务工。

组织力量更优化。着力完善基层组织功能，根据村情民情需要升格成立村党总支1个，设立支部2个。结合村“两委”换届，选任36岁、全日制本科学历返乡大学生担任村党总支书记、主任，选任3名政治思想好、道德品行好、群众基础好的返乡农民工、致富带头人担任村常职干部，培养返乡农民工后备干部2名，发展青年入党积极分子1名。不断完善村级运行制度，大幅提高村党组织运行效率和工作效能。

二、发展更强动能

基础设施更畅达。按照旅游景区标准，黑化主干道2公里，修建入户便民路10公里，同步配套修建游步道8公里、打造沿路景观带2公里、建设可容纳80个车位的园林化生态停车场2个，让村干道成为一道靓丽风景线。投资300余万元生态园林式改建村落1个，加快建设微动力污水处理站1个，不断改善人居环境。

集体经济更多元。成功引进“荷月江岸”项目业主，通过土地流转、劳务服务等方式实现村集体、村民双增收。用足用好财政集体经济扶持资金，制定“64”资金使用方案（即：60万投入农投公司，每年按4.35%保底分红；40万投入本村农家乐，由“村集体+业主”联合经营），既保证了资金安全，又发展了集体产业。预计每年实现村集体经济收入8万元以上。

村级规划更可行。确立“高铁滨江新区发展区”目标定位，全力配合高铁滨江新区核心区建设，大力发展服务业、生态观光等业态。对现有旅游节点进行提档升级，规划新建滨江旅游公路，推进农房风貌塑造和农房景观塑造，引导群众参与投放自行车、建设烧烤区和景区景点管理等经营行为，引进业主大力发展农家乐、民宿等旅游业态，开发特色农产品和旅游纪念品，让游客留得下、村民能致富。

三、服务更趋便民

钉钉顺民意。实施“智慧乡村”试点工程，引入“钉钉”平台，搭建“镇—村—民”三级智慧组织结构，整合接入现有便民服务、政务咨询、三务公开、议事平台、村务监督等功能，实现村民办事“一键通”，让村民无论身处何处也能参与村级管理，村级管理更加透明，村民满意度和幸福感不断提升。

网格进院落。将全村划分为6个网格，每个网格平均约400人。同时，在全村主要路口、村民聚居区域和重点防控地段布设了8个高清摄像头。采用““一格多员”的网格管理模式，即一个网格配备1名网格长（村“两委”干部）、1名网格指导员（乡镇机关党员干部）、1名警务人员、1名党员志愿者和1名专职网格员，负责采集人口、房屋、事件等各类基础信息，参与社会矛盾化解，环境卫生管护，全方位服务村民。进一步拓展和完善群众参与基层社会治理渠道，为村民配好“万能管家”。

村级优服务。推行村级“334”工作法，即组建乡村旅游发展小组、弱势群体关爱小组、文化活动服务小组；在村民小组选聘民事代办服务员、关爱留守老人服务队、“童伴妈妈”；建立弱势群体帮扶关爱制度、社情民意排查化解及民事代办制度、产业引领帮带致富制度、支部创先党员争优激励制度。今年以来，各代办服务员共为群众代办各类事项320余件，为老人上门服务50余次，建立“童伴之家”家长微信群80名留守儿童纳入“童伴妈妈”守护群体，进一步提高服务水平。

四、治理更有合力

文化化人。创造渠江明月独有文化品牌，发挥乡贤文艺爱好者力量，收集书法、绘画、摄影等作品60余幅，打造渠江文化艺术长廊，既提升乡村生活环境，又让群众接收艺术熏陶，提升精神物质水平。成立1支文艺队伍，常态化组织五下乡活动、农民运动会，红色歌咏会等文化活动，让群众“乐”在其中，提升生活幸福感。

模范引领。设立“道德银行”和“积分超市”，鼓励村民在“道德银行”存美德、挣积分，到“积分超市”换实惠，激发素质提升内生动力。大力塑造群众“榜”文化，利用钉钉三级实时互动功能，每季度开展心灵美、环境美“双美”等线上评选活动，通过网上晒图、直播评选等方式，吸引群众广泛参评和投票评选洁美之星、道德模范等榜样12名，用好榜样引领乡风文明新风尚。

公约群治。健全村级自治组织，建立村民议事会、红白理事会、禁毒禁赌会等群众组织4个，引导群众自发参与村级事务管理。修订完善村规民约，将秸秆禁烧、环境卫生、乡村礼仪等纳入村规民约，引导群众形成好习惯。

来源：广安市华蓥市明月镇