一一四川省射洪市太和街道省级“三社联动”机制创新工作纪实

百姓生活遂宁讯 袁成德 邓家华

【题记】2020年，四川省射洪市太和街道被确定为省级“三社联动”机制创新试点街道。按照“党委领导、政府负责、部门协作、社会协同、公众参与、法治保障”试点要求，建立了以社区为平台、以社会组织为载体、以专业社工人才为骨干的“三社联动”工作机制。通过加强社区建设、培育社会组织、项目化运作服务，培育了一批有潜力的社会组织，探索出了社区治理新路径，构建了资源共享、优势互补、相互促进和共建共治共享的基层社会治理新格局，实现了矛盾纠纷化解在基层、多元化服务供给在社区、幸福指数满意在群众的目标。2021年7月20日，四川省相关单位对射洪市太和街道实施的省级“三社联动”机制创新工作进行了实地检查验收，通过查阅资料、走访座谈、听取汇报、现场评估，太和街道被评为实施省级“三社联动”机制创新工作优秀单位。

坚持落实“三抓”，明确基层治理新责任。为突出试点成效，街道党工委书记、办事处主任亲自抓，组织委员、分管民政工作的副主任具体抓，班子其他成员、部门负责人和各社区党委书记落实抓，制定并印发了《太和街道“三社联动”加强社区治理实施方案》《建设社区便民服务型社区治理试点实施方案》《黄磉浩社区社会企业带动型社区治理试点实施方案》，结合社区班子和党群服务中心实际，明确了黄磉浩社区承担社会企业带动型试点社区、建设社区承担便民服务型试点社区任务。每月听取试点工作进展情况，解决存在的问题，研究下一步工作，党建办、社会事务办、社会治理和应急办具体负责试点工作的指导督促、检查考核。

多方宣传发动，强化共识提升新境界。省级“三社联动”机制创新试点无经验能借、无样板可学。街道领导班子成员分多路，深入辖区机关企事业单位、居民小区走访座谈党员干部和群众，召开坝坝会，宣讲关于开展社区治理试点项目的目的意义，发送万余份问卷调查表，听意见、求善策。形成了通过党组织引领，把党的政治优势、组织优势、制度优势转化为社会治理优势，推动社会治理回归服务本位，发挥“顺势而为、迎难而上、闻令而动、择善而从”的太和精神思想认识，奠定了高效完成试点任务的群众基础。

实施亲民化改造，探索社区服务新思路。按照服务优先、高效利用和“拆柜台、改空间、添内涵、强服务”试点要求，实施社区综合服务体亲民化改造，全面推行社区工作人员集中办公，把更多的空间用作服务党员和群众，做到“办公空间最小化、服务功能最大化”。升级改造后的建设、德胜街、衙署街、黄磉浩、凉帽山社区党群服务中心，设置了面对面零距离的导办台、社会事务、社会救助、社会保障、退役军人、网格管理、社工组织7个服务窗口，开设了党员和群众谈心谈话室、矛盾纠纷调解室、“两代表一委员”接待室、阅览读书室、心理辅导室、休闲健身室和青年、妇女儿童之家。大力倡导社区工作者“一岗多能”、首问负责制、服务承诺制、限时办结制等便民服务机制，广泛推行预约、延时、代办等新服务方式，免费为办事居民群众提供饮水、手机充电、阅览等便民服务。强化“互联网+”思维，社区党群服务中心信息化水平和服务实效得到更进一步提高。

组建“三会一站”，探索社会服务新模式。积极引进社会组织、商业资源，成立了射洪市太和街道社会组织联合会、商业联合会和居民自治委员会、社会工作服务站。引入射洪市巾帼志愿者协会、射洪市永安救援队、射洪市铁马社会工作发展中心、射洪市康桥银发老年服务中心、射洪市心宁心理援助中心等9家各类专业社会组织入驻社区。“三会一站”模式的推行，加快了社会工作专业化、职业化、系统化、社会化和本土化进程，为探索“党建引领、政府支持、机构运作、多方参与”的工作格局以及“职业社工领衔、专业服务助阵、志愿者协助参与”的本土特色服务模式，确定了社会服务主基调。

推行“三三”工作法，探索项目管理新方法。立足项目服务做好前期准备、项目立项、项目报审，组织项目实施、强化管理、监督执行、跟踪督导；体现服务效果开展项目完成和综合效能评估、项目成果展示和经验教训、项目确认移交和资料归档。通过严格、准确的项目管理流程，10个“三社联动”便民试点项目成效显著。绵阳市尚善社会工作服务中心对社工人员开展了职业水平培训辅导；射洪市金桥中介事务所邀请40多家用工单位在黄磉浩社区举办现场招聘会，签订用工合同208人；射洪市未来教育培训学校在建设社区开设了孝道文化讲堂、举办“孝道文化艺术节”，深入校园举行孝道文化月等活动；射洪市心宁心理援助中心依托“知心屋”心理服务站，面对面为50余人开展心理辅导，接受26人个案咨询；圆梦社会工作服务中心组织志愿者为空巢老人和独居老人免费洗脚、理发、体检、陪伴过节，为留守儿童讲故事、辅导学习，赠送学习工具包，为居民开展水电气安全检查、维修。

筹建“微基金会”，探索基层治理新机制。黄磉浩社区坚持“民资民募、民困民帮、民事民主、民助民乐”原则，以社会企业带动为引领，吸引辖区13家企商筹资6.4万元，筹建了黄磉浩社区微基金会，主动融入社区基层社会治理，弘扬中华传统美德，倡导公益精神，丰富辖区居民文化生活及社区发展，实现社区双治理及共驻共建。

设立“道德银行”，探索小区治理新路径。面对小区治理中物业和居民之间“权利失衡”、居民和居民之间“纠纷失管”、社区对居民“服务失能”等问题，在德胜街社区探索建立了社区“道德银行”，由社区党委书记书为行长，社区“两委”、网格员、公益岗位人员、居民小组长为工作人员，便民大厅为银行办事大厅，辖区内单位、小区为办事网点，收集和宣传好人好事。以家庭为单位，设立道德评议会，按照户申请--评议会评议--社区认定流程，开展道德银行积分活动，将居民遵纪守法文明行为、自觉学习知行合一、热心公益支持发展、诚实守信勤劳致富、家庭和睦邻里团结、违法违规违纪一票否认六个项目折算为“道德银行”积分，实行优良家风、崇德向善加分，激励居民主动参与，激发社区治理正能量。“道德银行”为居民发放“道德银行储蓄卡”，对居民的的好人好事、善举奉献进行专人专册记录；按照评议项目标准，进行相应的道德积分，积分兑换由爱心人士、热心公益商家提供的生活用品，让美德在居民心中“保值增值”。

开展“三微”服务，探索为民服务新途径。为全方位征求群众意见建议，社区在服务大厅准备有随手便利贴，方便居民在“微心愿”上提出问题建议，在每天下午下班前由网格站副站长收集登记当天的微心愿。对收集的微心愿，能及时处理的分派给相关人员进行处理，不能及时处理的，社区“两委”进行商讨，协调相关部门尽最大努力为居民解决，并第一时间在“微回复”上作出解答，帮助居民答疑解惑、排忧解难。“微生活”为社区居民提供开锁、家政、管道疏通等各类便民服务电话，解决居民不时之需。衙署街社区组建了红色应急处突、绿色环境治理、黄色维修服务的“三色马甲”队伍。黄磉浩社区福贵苑小区党支部办起了图书阅览室，开办了方便儿童课后学习的“4点半学校”；社工人员佩戴“红袖套”配合公安民警开展治安夜巡。

四川省射洪市太和街道通过实施省级“三社联动”机制的创新试点。城市基层党建活力得到进一步激发：党组织政治功能得到充分发挥，便民服务日趋规范完善，便民利民亲民得到较好体现；社会组织服务活动经常化、制度化和规范化，切实提升了党在群众中的公信力。居民个性化需求得到进一步满足：以“党建+社区+社会组织+社工”的“一核三联”服务模式，通过优化基层服务体系，全面推进了“三社联动”与“三治协同”的无缝连接。其中，关怀探访、生活陪伴、心理咨询等精神慰藉服务，“爱心、暖心、耐心、细心和包容心”的“五心”服务，义诊、义剪、集体生日会、茶话会和文艺演出等，“道德银行”“微心愿”“有话请坐下慢慢说”等，多元参与的社区治理与多效并举的专业服务和志愿服务齐头并进，受到了社会各界及辖区居民普遍好评。社区服务影响力得到进一步扩大：“三社联动”积极有效链接了辖区的各类服务资源，针对不同服务对象和服务资源进行了资源匹配，既给居民群众生活带来了极大便利，也扩大了社区服务影响力。社会工作服务水平得到进一步提高：社工人才的专业素养、一线社工服务专业水平有了新的提升，全面打造了一支本土化社会工作服务队伍，全力推动了社工服务向专业化、品牌化迈进。一一记者手记