——四川省射洪市水利局2021年全面践行“我为群众办实事”实践活动纪实    

百姓生活讯 王丽 邓家华

[引言] 学史力行践初心，全心全意抓民生。“我为群众办实事”实践活动，是党史学习教育的重要内容，更是推动学习成果转化为工作实效的重要载体。四川省射洪市自全面开展“问题大排查、作风大整治、工作大提升”专项行动以来，市水利局严格落实市委、市政府的部署要求，加强党的政治、思想、组织、作风建设，加大水利基础设施、水安全保障、水生态文明、水利工程招投标及质量监督管理、安全生产、移民后扶工作力度，坚持以问题排查为出发点，以作风整治为基本点，以工作提升为着重点，结合“我为群众办实事”实践活动，持续推进“排、整、提”专项行动，大力抓实民生工程，全力解决群众的“急、难、愁、盼”问题，着力提升射洪人民群众的幸福感、获得感和安全感，创造更加幸福美好的新生活。

持续加强党的建设 凝聚发展强大合力

坚持党的全面领导、加强党的建设，是做好一切工作的根本保证。射洪市水利局党组大力加强党的政治、思想、组织、作风建设，坚决践行“两个维护”，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神作为首要政治任务，围绕“学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行”的党史学习教育，联系高质量发展射洪水利建设事业实际，以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头扎扎实实抓好学习教育活动；开展了“红色基因代代传”征文比赛、“心心相印跟党走、唱支赞歌给党听”主题歌咏比赛；开好专题组织生活会，组织全局党员干部职工到3536“三线”建设旧址进行“重温三线精神、汲取奋进力量”党史学习教育实践活动；牢牢把握党对意识形态的领导权，加大制度执行落实的监督检查，确保全局党员干部职工做到遵规守纪、廉洁从政，配合市纪委监委、纪检组查处案件3起，对5名职工给予党纪、政纪处分，纯洁了党的组织和职工队伍。

图：2021年3月19日，射洪市水利局组织召开党史教育动员大会

党建兴则事业兴，党建强则事业强。射洪市水利局党组在“我为群众办实事”实践活动中，“以造福人民为最大政绩”这一坚如磐石的信念和坚定有力的行动学党史、悟思想、办实事，深入学习党的创新理论，加强党史学习教育，把坚持党的领导、加强党的建设作为独特优势和水利建设事业发展的“根”与“魂”，用党的奋斗历程和伟大成就鼓舞斗志、明确方向，用党的光荣传统和优良作风坚定信念、凝聚力量，用党的实践创造和历史经验启迪智慧、砥砺品格；以务实举措抓党建、强党建，不断提高政治站位和政治判断力、政治领悟力、政治执行力，提升党组织的领导力、凝聚力、创新力；以高质量党的建设引领、保障水利建设事业高质量发展，从而凝聚了强大的发展合力。

图：2021年6月29日，射洪市水利系统庆祝中国共产党成立100周年主题歌咏比赛

做实民生幸福工程 助推水利事业发展

“治国必先治水”。水，生命源泉、工业血液、城市命脉、家园所在，人类生活和生产活动中必不可少的物质。水利，农业的命脉、经济的资源，功在千秋、利在百代。水利事业，是人类社会文明和经济发展的重要支柱。射洪市水利局在推进全市水利建设事业高质量发展中，真心实意抓好为民、爱民、惠民、促进民生幸福工程，凸显水利的公益性、基础性、战略性，从推动经济体系优化升级、构建新发展格局、建设平安射洪的战略高度，在大力加强、全面提升水利基础设施建设、水安全保障能力、水生态文明建设、水利工程招投标及质量监督管理、安全生产、移民后扶工作六个方面取得了实实在在的成果，创下了不凡业绩。

大力加强水利基础设施建设。民生水利，是造福当代、功在千秋的宏伟事业，是党的农业、农村、农民工作的重要方面，是关系城乡生产、生活、生态用水的基本保障。水利基础设施建设，其总体目标是：建成与经济社会发展和生态文明建设要求相适应、与国家现代化进程相协调的水旱灾害防御、水资源节约集约利用与优化配置、水资源保护和河湖健康保障体系。主要体现在：一是提升防洪减灾能力；二是提升水资源节约集约利用水平；三是提升水生态系统质量和稳定性。射洪市水利局在大力加强水利基础设施建设中，着力抓实骨干、民生两项工程。抓实大中型“6+2”骨干水利工程。群英水库扩建工程枢纽及灌区工程已全面完工，城郊、兴青、兴官分支渠已完成合同完工验收，青岗分支渠正在进行合同验收工作；武引二期工程，金龙分干渠群后段已完成80%、仁兴支渠完成90%，文星支渠完成100%，回龙支渠完成80%，计划完成年度投资4000万元，已完成投资3120万元。抓实民生水利工程。射洪市前锋渠2021—2022年中型灌区续建配套与节水改造项目，已于2021年9月10日正式开工建设；沈水河中型灌区节水配套改造项目已于2021年5月全部完工，完成投资约2000万元，分部工程、单位工程已验收，正在进行工程结算及审计工作；完成2017年、2018年水利发展资金项目（高效节水灌溉）竣工验收；梓江射洪市天仙镇赵罐口防洪治理工程，已完成工程总量的95%；完成2019年水利发展资金（病险水库除险加固）项目完工验收；完成2020年6座小型病险水库除险加固项目主体工程建设，准备工程验收；2021年3座小型病险水库除险加固项目于9月1日开工建设，主体工程已于12月底完工；2021年中央和省级水利发展资金（2座病险水库除险加固）项目，已完成施工招标工作，12月正式开工建设。同时，完成了新增12座病险水库初设报告及审查工作；全面拉开了2021年37座水库安全评价工作。

图 射洪市群英水库大坝扩建工程

图：射洪市广兴镇土地垭水库除险加固工程

全面提升水安全保障能力。习近平总书记指出：“要加快构建国家水网，“十四五”时期以全面提升水安全保障能力为目标，以优化水资源配置体系、完善流域防洪减灾体系为重点，统筹存量和增量，加强互联互通，加快构建国家水网主骨架和大动脉，为全面建设社会主义现代化国家提供有力的水安全保障。”全面提升水安全保障能力，是水利改革发展的主线。射洪市水利局进一步提高全市农村供水工程建设及运行管理水平，多措并举，全面做好农村供水保障工作，卓有成效地增强了农村群众的幸福感和获得感。做实农村饮水安全。认真落实省级水利发展资金30万元，完成射洪市2021年中央和省级水利发展资金（农村供水工程维修养护）项目建设；完成2021年防止返贫监测农村饮水安全风险排查，发现问题2个，已完成整改；开展饮水安全问题专项整治行动，成立射洪市农村饮水安全问题专项整治行动领导小组，组成联合检查组，对全市村镇集中式供水工程，进行拉网式检查，建立问题清单逐一落实整改；积极推进群英供水站、香山河西供水站扩建工程前期工作，已完成前期各项工作和施工招标，计划于2022年1月底开工建设。通过实施农村饮水安全巩固提升，提高了农村集中供水率、供水保证率、水质达标率，促进了城乡公共服务的均等化。做实防汛减灾工作。加快水毁项目的修复，争取到中央水利救灾资金330万元、水利灾后重建资金300万元，完成八一水库大坝、马驼背水库等29个水毁工程修复；抓好防汛通讯监测设施维护，落实维护经费30万元，委托专业维护公司开展防汛通讯监测设施巡查维护；修订应急预案，组织涉河重点水库电站工程群英水库、柳树电航工程、金电、螺电、打鼓滩电站修订防汛调度方案；公示防汛抗旱责任人名单，在射洪新闻网上对市域内每条河道、每段堤防、每座水库、34个山洪灾害易发区有关防汛责任人665人进行公示；开展汛前应急演练，在青岗镇车家沟水库、青岗镇街道社区、金华镇水冲坝河心洲岛，分别组织开展水库、山洪灾害危险区、超标准洪水应急演练；抓好汛期应对，针对入汛以来出现的暴雨洪水，全市积极做好预警和应对工作，累计组织会商调度会议15次，发送预警信息18000余条，及时启动Ⅲ级防汛应急响应1次，IV级防汛应急响应1次，确保了水旱灾害防御取得阶段性胜利。

图：2021年4月14日，射洪市水利局组织召开村镇集中式供水工程暨农业面源污染整治工作会

图：2021年6月24日，射洪市水利局组织召开全市水库大坝安全管理和安全度汛责任人培训会

图：2021年4月16日，射洪市水利局组织青岗镇各部门开展山洪灾害防御应急演练

图：2021年8月17日，四川省防汛减灾暨地质灾害督导组莅临射洪检查调研

着力推进水生态文明建设。射洪市水利局把生态文明理念融入水资源开发、利用、治理、配置、节约、保护的各方面和水利规划、建设、管理的各环节，坚持节约优先、保护优先和自然修复为主的方针，以落实最严格水资源管理制度为核心，通过优化水资源配置、加强水资源节约保护、实施水生态综合治理、加强制度建设等措施，大力推进水生态文明建设，完善水生态保护格局，实现水资源可持续利用，提高生态文明水平。河长制工作。及时修订完善了《射洪市河长巡河制度》和《射洪市河长考核办法》，19条县级河流2021—2025年“一河一策”已完成意见征求、组织专家及县级河长开展评审，完成16条流域面积50平方公里以上河流管理范围划定工作，瑰溪河河湖健康评价工作作业公司已于2021年11月上旬编制完成初稿；严格落实河湖长制，常态化、规范化开展河湖“清四乱”，全年共发现“四乱”问题28处，发出停工通知11份，完成整改24处，正在整改中4处，立案查处4处；完成洋溪桃花山村岸线整治工作，累计处置弃土46万立方米，修复岸线827米，拆除14处共5700平方米建筑物、构筑物，转运生产、建筑垃圾29750吨，平整河滩60.5亩，覆土复绿19亩；加大执法力度，重点查处河道非法采砂行为，抽调一名部门负责人参与砂石联合执法工作组和平台公司巡查组，立案查处水事违法案件5件，行政罚款3.4万元；办理其它水事案件11件，侵占、破坏水利工程案件3件，现场制止违法行为18件次。水资源管理。启动2020年水资源公报编制工作，对射洪市2020年用水量进行核算，对2020年水资源管理工作进行了考核并形成了考核资料；落实最严格水资源管理制度，对全市235户取水户下达了2021年取水计划，其中需要缴纳的水资源税的有32户；积极开展取水许可电子证照转换，共转换取水许可电子证照212户；对全市需要缴纳水资源税的取水户进行了2021年季度取水量核定。水土保持。编制完成文升镇古井溪小流域和仁和镇滩口溪小流域小流域综合治理实施方案，完成省2020年生产建设项目水土保持加密遥感监管工作，核查疑是存在“未批先建”、“超出防治责任范围扰动”图斑51个，发出整改通知21份，已完成整改19个；完成水利部2021年水土保持遥感监管图斑复核14个，其中合规5个、无需认定3个、未批先建6个、发出整改通知6份，已整改3个，正在整改3个；委托杭州领见数据有限公司负责全市2021年水土保持“天地一体化”监管工作，投资30万元，购买无人机一台。截止9月份底，征收水土保持补偿费717.3万元。小水电清理整改。已完成小水电清理整改“回头看”县级自查、市级检查、省级抽查工作，涉及下泄生态流量电站6座，下泄数据已全部接入四川省水电站生态监管系统平台，无下泄数据作假情况发生；各小水电站已按长江经济带小水电整改工作要求建立“一站一档”并整编成册。环督问题整改。“问题是时代的声音，人心是最大的政治”。根据各级环保督察反馈问题清单，对2021年收到新环保督察案件8项，2021年以前尚未整改完成的16项环督反馈问题已进行了整改，关停搬迁大榆饮用水源地24户经营户，涉砂领域砂石环保问题全部整改完成；迎接中央第二轮环保督察，扎实开展巡查、整改、回访，截止中央督察结束，全局无第二轮中央环保督察整改件。

图：射洪市广兴镇原百箩村猫儿坝砂石场整改前（图左）整改后（图右）对比

扎实推进水利工程招投标及质量监管。 射洪市水利局在扎实推进水利工程建设招标投标和质量监督管理中，突出做实三个重点：以着力解决规避招标、虚假招标、围标串标、评标不公等突出问题为重点，进一步规范水利工程建设招标投标活动，推进招标投标工作的公开、公平、公正；以着力解决项目法人组建不规范、管理力量薄弱，转包和违法分包，监理不到位，质量与安全责任制不落实、措施不到位等突出问题为重点，进一步规范水利工程建设市场秩序，确保水利工程建设质量与安全；以着力解决水利工程建设信息公开不规范不透明、市场准入和退出机制不健全以及水利工程建设领域信用缺失等突出问题为重点，建立互联互通的水利工程建设市场信用体系，营造诚信为荣、失信为耻的水利建设市场氛围。一是严格水利工程招投标备案环节，制定出台了《射洪市水利工程招投标标后监督管理暂行办法》，积极开展标后监管工作；二是严格执行质量监督程序，2021年共开展巡查12次，并对受监督项目的业主单位发出督促整改通知文件1份、工程资料报备提醒函7份，市级水利工程质量监督率达到100%，未出现水利工程质量事故。

稳步推进水利工程安全生产。生命安全和安全生产，是一项长期的利民工程。稳步推进安防工程建设，持续筑牢安全生产意识，是水利建设的重中之重。射洪市水利局始终高度重视安全生产，全面贯彻落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任体系，严格把好工程质量关，平稳推进各项工程建设。同时，牢固树立安全生产防范意识，做到工程进度和安全生产两手抓、两手硬。建立责任制度。印发《射洪市水利局关于印发射洪市水利安全生产责任等制度的通知》，完善安全生产责任、会议、检查、信息等9项制度内容。加强宣传教育。2021年以来，全局召开安全生产相关会议13次，其中涉及传达学习安全生产重要会议及文件精神会议9次，组织安全生产教育3次，积极参加“512”防灾减灾宣传，发放汛期防灾减灾各种宣传资料400余份，接待群众100余人次。排查整治隐患。结合省市水利部门安全生产专项整治三年行动内容，对水利工程建设、农村集中供水、水库管理等重点区域开展集中检查及日常检查，排查整治隐患90余处。完善管控清单。督促指导全市主要水利经营单位开展安全生产责任清单和风险分级管控清单工作，对涉水企业安全生产责任清单和安全生产风险管控清单进行完善。

图：2021年6月22日，射洪市水利局组织局属单位、各股室负责人召开安全生产专题工作会

图：2021年12月10日，射洪市水利局总工程师杜晓容带队检查金家河富丰场段防洪治理工程

加快推进移民后扶工作进程。移民后扶，是一个倍受社会关注的系统工程，指的是大中型水库移民后期扶持政策。为了妥善解决好水库移民生产生活困难，促进库区和移民安置区经济社会可持续、高质量发展，维护农村社会稳定，经国务院批准，自2006年7月1日起，对全国大中型水库农村移民实行统一的后期扶持政策，即不分水利水电工程移民、新老水库移民、中央水库和地方水库移民，均按照每人每年600元的标准，连续扶持20年。大中型水库移民后期扶持补助资金，是由中央财政对因国家建设大中型水库而迁移的群众给予的资金补助政策。射洪市水利局坚持服务发展、集中民智、维护民利、解决民生、落实民权，使移民真正享受到后扶工作带来的实惠：规范移民后扶工作管理。以“保移民稳定、促移民发展”为工作目标，以移民项目建设、移民资金发放、向上争取资金、移民整体稳定为工作重点，严把项目立项、招投标及合同管理、项目质量、资金拨付、项目资料“五关”，多措并举，按时复核直发直补移民台账，及时足额发放移民直发直补资金，加快推进了全市水库移民后期扶持工作。加快推进移民后扶项目。顺利完成2021年中央大中型水库移民后期扶持资金项目方案编制，其中广兴镇双江村党群服务中心已竣工；完成2021年中央和省级大中型水库移民后期扶持资金项目计划编制，正报市政府审批；督促项目镇，在确保安全和质量的前提下，“顺排工序、倒排工期”，加快推进移民后期扶持项目建设；12月份底前完成2021年以前项目，并进行竣工验收和移交；2021年项目全面开工并完成80%以上，年度目标任务全面完成。

推进河湖管理保护 解决群众“急难愁盼”

治国有常，利民为本。河长制，是由各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。全面推行河长制，是以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务，全面建立省、市、县、乡四级河长体系，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制，为维护河湖健康生命、实现河湖功能永续利用提供制度保障。民之所望，政之所向。射洪市水利局以办实事、求实效、惠民生，推动了全市水利系统“我为群众办实事”实践活动取得新进展、新成效。

全面推进河长责任体系落实。射洪市水利局紧紧围绕“防洪保安全、优质水资源、健康水生态、宜居水环境、先进水文化”目标，重点推进河长制基础工作、河湖水域岸线管控、河湖岸线清理整治、河湖生态环境修复：抓实河长制基础工作。修订印发《射洪市河长制工作县级考核办法》，更新完善河长责任体系，集中组织开展全市（县）级、镇级、村级河长履职能力提升业务培训，督促基层河长履职尽责；加强流域联防联控，开展4轮市（县）级河长制暗访，发现问题56个，已完成整改54个；深入推进“清河、护岸、净水、保水”四项行动，持续改善河湖生态环境，助推乡村生态振兴，完成了全市16条县级河流“一河一策”治理保护方案编制和瑰溪河河湖健康评价工作。强化河湖水域岸线管控。严格执行河道采砂许可程序，不断夯实河湖强监管的基础脉络，全面完成了18条流域面积50平方公里以上河流管理保护范围划定工作；完成了梓江河湖岸线保护与利用规划编制和涪江射洪段河道采砂规划（2021-2025年）及年度实施方案审批，加大河湖岸线清理整治力度。抓好河湖“清四乱”。以河长制为抓手，以常态化、规范化推进河湖“清四乱”，切实打好新增问题阻击战和存量问题歼灭战，将工作重心由大江大河向农村河湖、中小河流和水库延伸，推动河湖面貌持续改善。2021年，完成了26个河湖“四乱”问题整改工作；按照“谁破坏、谁修复”原则，完成了桃花山、涪江岛等8处（2600余米）涪江河道岸线生态修复；完成流域面积1000平方公里以上河流46处涉河建设项目清理入库工作。推进河湖生态环境修复。全年完成涪江流域（射洪段）水电开发环境影响回顾性评价及6座小电站环境影响报告，加强7座小水电下泄生态流量日常监管；结合全市乡村振兴工作部署，有序推进了2021年度3个水美新村建设，督促各镇（街道）打捞漂浮物等万吨。持续发力强监管抓排查。以贯彻落实《长江保护法》为契机，开展河湖保护专项整治行动，坚决整治非法采砂、侵占水域岸线等问题；以零容忍态度推进河道采砂规范化、制度化管理，严格落实河道采砂禁采期规定，抓好岸线生态修复，实行保护性、修复性开采；把水利行业生态环境问题大排查、大整改攻坚行动作为首要任务落到实处，重点围绕河道采砂管理、涉河建设项目、小水电下泄生态流量日常监管、农村饮水安全、水土保持措施、在建水利工程环保措施落实等6个方面，开展排查，做到问题排查全覆盖，摸清家底，建立台账，扎实推进问题整改销号。 

图：射洪市水利局组织太乙镇当地群众打捞瑰溪河太乙段漂浮物

图：射洪市涪江河段水环境持续改善

用情用力解决群众“急难愁盼”。民生连着民心，民生暖则民心顺。为群众办好一件实事，就会温暖一片人心。在“实”字上下功夫，就要注重工作实效，提高工作质量，尽力而为、量力而行，把实事办好、好事办实，真正办到群众心坎上。增进民生福祉，是水利事业发展的根本目的。倾听群众呼声、回应群众期盼，建好民生工程、抓实惠民改革、推出惠民举措，用真心、真情、真力切实解决好群众的操心事、烦心事，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感，射洪市水利局不等不靠，初心不改、主动作为。除险加固项目落实到位。小型水库承担着农业灌溉、农民饮用水、农村环境、农民消防等综合功能，事关千家万户。但由于射洪小型水库修建年代久远，成为防汛减灾和新农村建设的薄弱环节，是群众急盼解决的问题。2021年，射洪全市防汛抗旱提升工程小型水库除险加固项目，主要涉及官升镇金银垭、武安镇猫儿沟、何家沟3座水库，总投资599.4万元（含：金银垭水库177.27万元、猫儿沟水库234.5万元、何家沟水库187.63万元），对3 座水库大坝、溢洪道、放水设施三大件进行加固整治，新建管理房、预警系统等附属设施。项目完成后，可使官升、武安两个镇3个村655亩灌溉面积得到大幅度改善，同时保护耕地1095亩、保护人口1128人。截止2021年12月底，3座水库主体完工，正在进行工程资料收集整理和结算。扎实推进春灌汛期安全。为保障新年度春灌用水及汛期安全，射洪市水利局认真落实措施，扎实推进项目实施。一是加强组织领导，定期召开项目推进会。每两周由水利局分管领导召集项目业主、监理、设计、施工、检测和相关镇召开项目推进会，解决建设过程中的难点问题，安排下一步工程建设；二是各司其职、通力协作。各参建单位主动作为，利用微信群及时沟通技术、工程进度、群众协调等方面的问题，促进了项目的顺利建设；三是严控质量、抓好安全。严格执行规范标准，按图施工，抓好工程质量。与此同时，严格落实安全人员、安全措施，确保工程安全。截止2021年底，已高质有效完成计划工程量的60%。

天时人事日相催，冬至阳生春又来。2021年，在成功和收获的喜悦中渐渐远去；2022年，新时代的车轮伴着冬日的煦阳翩然而至。用昨日的成就做柱，敲响希望之钟；用今日的信念为帆，携手开创美好未来。新年伊始，四川省射洪市水利局决策者遵循习近平总书记“民之所忧，我必念之，民之所盼，我必行之”新年贺词的重要讲话精神，正按照中央、省、市2022年度的工作部署和目标任务，加劲发力，团结带领全市水利人牢固树立“功成不必在我，建功必须有我”的理念，把人民群众的根本利益，作为从政为官的出发点和落脚点，聚焦人民群众“急难愁盼”问题，巩固成果、开拓创新，以守土有责、为官一任、造福一方的初心使命，应对新征程带来的新机遇，新机遇面临的新挑战，满怀信心，坚定不移地走好高质量高标准发展新时代水利事业之路，升华“我为群众办实事”实践活动成果，以更大力度为群众办实事、做好事、解难事，朝着新的更高的目标拼搏奋进，以优异的成绩向党的二十大胜利召开献厚礼、向百万射洪人民交上一份满意的合格答卷，续绘射洪水利建设事业的宏伟蓝图。一一记者手记