——四川省金堂县教育局组织机关科室广泛开展调查研究

调查研究是谋事之基、成事之道，没有调查就没有发言权，没有调查就没有决策权。党的十八大以来，习近平总书记多次强调，调查研究是获得真知灼见的源头活水，是做好工作的基本功。今年3月以来，四川省金堂县教育局在全县教育系统组织开展学习贯彻党的二十大精神“培根铸魂提质量”暨教师队伍师德师风专项教育整顿行动。按照深入开展问题检视工作部署，局机关各室、直属单位坚持问题导向，大兴调查研究之风，“望闻问切”，研究新情况、解决新问题、总结新经验、探索新规律，凝心聚力推进金堂教育高质量发展。

锚定教育改革发展，开展策略性调研

党的二十大指出，要坚持以人民为中心发展教育，加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化。教育督导室立足本职，就县域义务教育优质均衡发展进行专题调研，并在调研报告中指出，自2014年以来，县委县政府坚持把教育优质均衡发展列入全县经济社会总体规划，全县公办学校校际均衡差异指数从2014年的0.49下降到2021年的0.26，进步非常显著，但是，仍然存在一定不足，如7项资源配置指标中仅有3项达标，15项政府保障指标中有2项明显不达标等。为确保2025年成功创建国家义务教育优质均衡县，报告对相关问题分别提出了改进建议。

教育大计，教师为本，教师是教育高质量发展的第一资源。为加快推进高素质专业化教师队伍建设，人事室、县教师发展服务中心分别从思想政治、师德师风、师资力量等三个方面，对全县中小学教师队伍现状进行了专题调研。针对部分教师业务水平提升不快、教师教学压力较大、师德师风仍存在不足、部分学校师资结构失衡等问题，调研进行了系统分析，并建议，要搭建平台，促进教师专业发展；树立先进典型，营造良好工作氛围；多措并举，强化师德师风建设；选拔调配，平衡改善师资结构。   

教书育人，育人为本。按照局党组有关提早介入、有的放矢的组织教育教学等工作安排，县教科院对全县高2024届、2025届普通高中优秀学生的学习发展自我感受、对教师的认可与期望、对班级的认可度与师生关系同学关系、日常情绪感受、对家庭学习氛围的认可情况、作业负担感受、手机管理与睡眠情况、志向水平等情况进行了调研，建议相关学校高度重视优秀学生成长规律研究，在激发学生学习内动力、自主创新性学习能力和持续学习的意志力上多下功夫，同时，要高度重视优秀班主任培育，加强学生“成人”教育引导，提高优秀学生志向水平、注重身心健康、学会合作沟通、学会自律自控、主动创新学习，立大志，成大器，真正从“优秀”走向“卓越”。

聚焦群众“急难愁盼”，开展对策性调研

大力解决困扰基层的形式主义问题，切实为学校松绑减负，激励干部教师担当作为、不懈奋斗。局办公室从机关抓起，从自身抓起，组织开展《统筹机关工作安排，切实减轻学校负担》专题调研，对干扰学校正常教育教学秩序、增加教师额外工作负担的现象进行归纳分析，建议坚持分类治理，从源头上查找教师负担，大幅精简文件和会议；坚持因地制宜，充分考虑区域、城乡、学段等不同特点，避免“一刀切”；坚持标本兼治，严格清理规范与中小学教育教学无关事项，系统精简现有督查检查评比考核事项，以及大力提升数据采集信息化水平、统筹规范社会事务进校园活动等，确保教师潜心教书、静心育人。

实验教学是培养创新人才的重要途径。自2017年启动实验教学督导验收工作以来，金堂县已有39所学校通过验收，其中32所学校被评为优秀等次。为进一步贯彻落实《教育部关于加强和改进中小学实验教学的意见》，着力提升学生的观察能力、动手实践能力、创造性思维能力和团队合作能力，努力培育学生的兴趣爱好、创新精神、科学素养和意志品质，县教育基础设施和技术装备中心对全县的实验教学工作进行了调研，并针对实验教学意义认识不足、实验教学创新乏力、实验管理员素质不高、实验教学评价机制不完善、实验室管理不规范、实验设备更新进度缓慢、实验药品采购及报废药品处理等问题，分别进行了研究。

学校财务工作是教育教学工作的重要保障，严格的财经制度和财务管理是教育高质量发展的重要内容。为切实规范教育财务管理工作，计财室就做深做实财务管理工作进行了专题调研，对提升财务人员素质、强化预算管理、规范收费行为、做好学生资助工作等方面工作进行了系统梳理，并提出，在后期继续组织培训的基础上，将加强人才建设、制度建设、信息化建设，进一步加大学校预算管理督查指导，持续推进收费长效治理，加大对资助工作的考核力度等，努力提高财务工作的水平和质量，确保学校财务管理工作安全、稳定和有序地进行。

食品安全无小事，从业人员是关键。为切实守护师生“舌尖上的安全”，县学校安全和后勤服务中心对全县学校食堂临时人员聘用情况进行了调研。自2018年秋季起，按照上级有关文件精神，除金堂中学等少数学校，全县绝大多数学校食堂的临聘人员均通过平台公司实行劳务派遣，但随着时间的推移，从业人员素质与食品安全要求不相适应，企业参与度不够、管理积极性不高，学校、企业与临时人员之间认同度不够等问题也逐步产生，为此，调研建议，要完善食堂成本核算与激励机制，落实劳务派遣企业全权管理责任，探索学校食堂劳务派遣管理新模式。

面对新情况新问题，开展前瞻性调研

近年来，随着社会的突飞猛进，学生心理健康问题逐渐成为教育的热点问题，备受社会各界关注，并成为影响经济和社会发展的重大公共卫生问题和社会问题。县学校健康服务中心在“全县中小学学生心理发展的环境影响初探”调研中，对学校满意度、社会支持、父母期待、父母婚姻质量等影响学生心理健康的重要因素，即学生发展环境进行了重点研究，证实中小学生的九种心理健康问题与发展环境各个因素之间呈现显著的负相关，建议要整体把握全县中小学生心理健康状况，坚持预防为先、分类辅导，抓住重点高发心理健康问题，建立重点关注台账，完善危机问题学生处理工作方案和机制，构建家、校、医、社四位一体的心理健康服务体系，努力减少危机问题水平学生比例。

现代化的核心是信息化。作为新成立的事业单位，县教育数据中心专门就全县中小学教育信息化设施设备配置情况的进行了调查与思考。调研发现，自2012年启动教育信息化建设“标准化提升”工程以来，多年努力，金堂县中小学校教育信息化设施设备建设已基本达到了装备标准，已能满足基本教育教学需求，但是，由于现代信息技术迭代升级，也存在教育信息化设备老化、维护维修机制不够健全、智慧教育管理系统建设水平滞后等问题。调研建议，应充分用好新采购的信息化设施设备，优先保障新高考改革下高中教学需求；合理调配部分信息化设施，更换老化设备；进一步细化管理工作，延长相关设施设备的使用寿命；以“中小学数字校园应用服务项目”为抓手，建设经济适用的智慧教育管理系统等。

紧盯重大工作事项，开展跟踪性调研

师德是评价教师的第一标准，师风是衡量教师的第一准则。通过实地走访、教师座谈、查阅资料等方式，局宣传教育室对全县各学校教师师德师风建设工作进行了专题调研，并在调研报告中指出，“培根铸魂提质量”专项行动开展以来，各学校高度重视加强教职员工的法纪教育，持续开展师德师风主题教育活动，大力开展师德师风警示教育活动，深入开展严明教师工作纪律教育工作，全县教师的精气神得到明显改观，初步达到专项行动的目标和目的。下一步，将进一步补强师德师风建设薄弱环节，指导加强教师法律法规学习，深入开展警示教育，严肃查处违反师德师风行为，突出解决好少数教师师德修养不高、职业纪律涣散、专业素质不精、从教风气不正、师表形象不佳、自我提升意识薄弱等问题，鼓励引导全县教师争当“四有”好老师。

加强党对教育工作的全面领导是办好教育的根本保证。建立中小学校党组织领导的校长负责制，是坚持为党育人、为国育才，保证党的教育方针和党中央决策部署在中小学校得到贯彻落实的必然要求。局党建室在《关于中小学校党组织领导的校长负责制改革推进情况的调研报告》中，对全县的改革情况进行了梳理总结，对改革中暴露出来的问题进行了分析。按照上级有关文件精神，将逐项对照“思想认识到位、组织建设到位、干部配备到位、制度建设到位、改革运行到位”“五个到位”标准，进一步加强培训指导，提前做好规划，加强思想动员，确保今年全面完成改革。

“校外之地”不是“法外之地”。为切实加强对面向中小学生的校外培训机构规范管理，教育行政执法室以深化培训机构管理为主题，对全县校外培训机构管理情况进行了调研。2018年以来，按照“双减”等政策要求，金堂县不断完善监管工作制度和机制，深入开展校外培训机构专项整治，校外培训活动总体上规范有序发展，相关工作多次得到教育部和省、市主管部门的肯定。目前，全县共有校外培训机构91个（学科类培训机构15个）。为全力巩固治理成果，切实净化教育发展环境，下一步，教育行政执法室将进一步规范管理，提高教育培训质量；进一步通力合作，建立长效监管机制；进一步源头发力，发挥学校主阵地作用。

针对特殊个案事项，开展解剖式调研

保运转，保运行，保稳定。围绕全局中心工作，县财政国库教育支付中心坚持把审核票据作为常规工作，并就2022年度学校（单位）发生业务进行专题调研，确保按照“执行和执行有据”的工作规则开展支付工作，基本做到按时间要求完成支付，指导督促各学校完成全年工作任务。同时，针对部分学校（单位）报账员业务能力不足、公用经费发生业务费金额与计划出入较大、维修费在公用经费中占比较高、设备购置较多等问题，分别提出相应意见和建议。

统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新，推进职普融通、产教融合、科教融汇。职业技术与终身教育室在《深化职教类型定位，提升区域职教竞争力专题调研报告》中分析了当前金堂县职业教育存在的社会层面“认可度”不高、与产业发展“契合度”偏低、与人才需求“匹配度”较低等问题，建议加大职教法规宣传，扩大职教社会影响；对标对表新兴产业，实施专业动态调整；深推职教产教融合，实现人培人岗合一；聚焦聚力内涵建设，打造特色职业院校。报告还提出奋斗目标，即到2030年，建成航空服务、机械加工技术、汽车运用与维修3个“名专业”，建成金堂职中智能制造实训基地、成都泛美航空服务实训基地、川锅技校国家级高技能人才培训基地等。

一家仁，一国兴仁。家庭教育既是摇篮教育，也是终身教育，更是学校教育、社会教育的基础。成都开放大学金堂学院以又新学校小学五年级部为样本，对农村学校学生家庭教育现状进行了专题调研，对全县城、乡家庭教育的思想观念、方式方法、困难问题等情况进行了比较分析。调研发现，在总体上，农村学校家长对提升孩子学习成绩的意愿十分强烈，但由于种种原因，投入的资金和精力有限，心有余而力不足，同时，少数家长的教育方式方法比较陈旧，“言教”重于“身教”，导致家庭教育事倍功半等。下一步，成都开放大学金堂学院将分别加强相关工作指导。

（来源：金堂县教育局）