百姓生活绵阳讯（胥江成）今年以来，针对基层自治组织薄弱、自治资源分散、服务不精准等问题，创新实践“枫桥经验”，不断探索新时代的“社区警务”“社区管理”和“服务体系”，全面提升社会治理质效，以“诗城义警”为载体，以点带面、整体推进，通过实施积分奖励制度，完善治安管理体系，鼓励广大群众提供治安信息，参与维护社会治安，推动和加强新形势下全市群防群治工作。目前，全市3263人参加“诗城义警”治安志愿者服务工作，先后参与社会管理、社区防范15643次，提供各类信息1720条，共有3000余名志愿者参加积分计11000分。

抓点带面、全面铺开，在推动落实上力求工作保障组织化

为进一步提高思想认识，江油市公安局中坝派出所华丰警务室社区民警朱莉丽首创推出“诗城义警”活动，通过发放诗城义警卡，组建积分超市，健全组织架构，实行人人参与、积分管理、互助互动、实时兑换的工作模式，广泛吸引了498名社区居民和单位商铺业主等参与到社区治安管理中来，服务于社区这个大家庭，有效解决了社区治理松散的难题。江油市公安局党委多次组织人员进行深入调研、科学论证，在统一思想的基础上，通过层层发动、抓点带面，在全市广泛开展了“诗城义警”治安志愿者建设活动。为进一步强化组织推动，江油市公安局专门将开展“诗城义警”治安志愿者建设活动向市委市政府进行了汇报，得到了市委市政府的高度重视和大力支持。2019年10月12日成功在民政局注册了诗城义警志愿者服务中心，设立了由理事会、监事会、中心主任构成的组织架构，先后制定了《江油市诗诚义警队伍建设工作规范》《诗诚义警积分办法》等制度，进一步明确了各成员单位的职责任务，定期召开分析例会，互通开展工作情况，积极构建“党建引领、公安主管、协会统筹、社会助力”的群防群治工作新格局。为进一步强化保障措施，诗城义警平台与全市企业精诚合作，通过邀请全市企业加入，纵深推进平台实体化运行。目前，该平台有保险、医院、餐饮、超市、影院等治安防范重点企业22个单位参与，给予义警会员参与打卡、积分奖励支持，目前通过兑换积分，已奖励义警约合人民币1.1万元的奖品，极大提升了群众的知晓率和参与度，同时也提高了企业的社会责任感。

广泛宣传、壮大队伍，在整合资源上力求社会力量规模化

为营造浓厚的宣传氛围，江油市公安局通过印发通告、散发宣传品、集中咨询活动等形式，以及依托警务室、互联网等传统、现代传媒载体，广泛开展“诗城义警”社会宣传和内部发动，不断增强群众的归属感和认同感。采取单位组织发动、个人自愿报名相结合的方式，动员广大群众踊跃加入“诗城义警”治安志愿者队伍。江油市公安局积极会同综治部门和基层组织做好审核把关工作，明确标准，严格条件，尽可能多地把愿意参加维护治安活动的人员吸收到队伍中来。为拓宽招募渠道，扩大“诗城义警”群防群治力量，各个社区本着“公开招募、自愿报名”原则，牵头组织开展招募志愿者，动员机关干部、企事业单位职工和社区组织成员、离退休人员等自愿参与，经个人申请或组织推荐，严格按照志愿者注册流程完成注册申请，并对登记人员进行面试审核，进一步了解志愿者思想、家庭、身体等情况，一旦发现动机不良及身体条件不适宜人员，予以婉言谢绝。为进一步规范教育培训，以派出所社区为单位，组织工作经验丰富、业务能力较强的专业人员，围绕电信诈骗防范和宣传、防恐反恐相关知识、社区治安防范与宣传、社会矛盾纠纷调查化解等方面内容，通过课堂授课、以会代训、资料学习等多种形式，对“诗城义警”社会志愿者进行有针对性的教育培训。培训过程注重实效、分层推进，由骨干分子面向全员队伍，再推广到社区民众，真正让日常安全防范常识惠及百姓，从而增强群众对社区治安防范的参与度。为民安防集团为“诗城义警”提供办公场所、添置各种办公用品、宣传资料，义警旗帜，义警反光衣、口哨、护卫棍的基础装备、“平台”的后期维护以及为民安防培训学校为义警提供定期专业的培训。

拓展职能、发挥效力，在组织形式上力求社会服务多样化

今年以来，派出所多次组织开展民安宣传活动，由民警带领平安志愿者，通过警民恳谈、上门入户、在人员密集场所进行宣传，以及针对群众在茶余饭后散步、进行休闲活动的机会，逐步推广“广场聚会式”宣传，通过边发放、边解说等形式将10000余份涉及防范网络电信诈骗、入室盗窃、扒窃的安全知识宣传册发放到居民手中，提醒广大群众提高安全防范意识。派出所还多次利用社区民警“站高峰”活动向广大群众宣传防诈骗知识。为及时化解矛盾纠纷，按照“诗城义警”管理办法要求，平安志愿者自觉担当社情民意调查员和矛盾纠纷调解员，形成了派出所、社区警务室、平安志愿者“三调联动”的调解新格局，充分发挥了平安志愿者在信息收集、动态掌握、纠纷调处、隐患排查等方面优势条件，组织平安志愿者及时收集掌握信息，特别是苗头性、倾向性深层次信息，积极主动化解矛盾纠纷，采取有力措施将矛盾化解在萌芽状态。今年以来，派出所共组织平安志愿者参与协助排查化解矛盾纠纷231起。为进一步推动法律知识的普及，提高群众法律意识和法制观念，促进辖区和谐稳定，营造学法、懂法、用法、守法的良好社会氛围，派出所针对广大群众反映强烈的广场舞扰民问题，民警带领平安志愿者深入辖区摸排广场舞集中点位，向组织者宣传《治安管理处罚法》相关内容，提醒参与者在娱乐自我的同时不影响他人的正常生活。民警和平安志愿者走进校园和社区，结合身边案例讲解与学生密切相关的法律知识，引导学生树立正确的世界观、人生观和法制观，提高辨别是非的能力。同时，结合“校园周边环境”集中整治行动部署，义警协助做好周边秩序维护、疏导交通，并对校园周边摊点门面超市开展走访，宣传食品安全、消防安全知识，营造良好的校园周边秩序。

积分奖励、创新机制，在运作模式上力求日常管理常态化

为落实常态化管理机制，建设了“诗城义警”治安志愿者管理系统平台，将“诗城义警”个人信息、职业岗位、联系方式、服务区域、发挥成效等情况全面采集录入、网上生成，由此实现对队伍整体运行质态和个人信息全程动态掌控。同时，结合重要时段及重大节假日，及时发送工作信息，引导治安志愿者参与开展治安防范工作。针对辖区案件高发的时段、路段、类型，及时向在相应时段、路段工作的义务巡防队员发送。江油市公安局制定了“诗城义警”治安志愿者积分奖励办法，实行积分管理制度，凡治安志愿者参与巡逻防范、提供信息、调解纠纷、抓捕罪犯、抢险救灾等维护治安活动的，按照不同情形、贡献高低、作用大小，量化计分，做到一事一记、一分一积、一案一奖、一年一清。对协助公安机关破获重大案件、扭送重大犯罪嫌疑人、防止重大治安灾害事故发生的，给予重奖。在今年1月的一次山林抓捕逃犯任务中，通过义警平台的快速调度，江油市民间狩猎队、救援队、公益组织都迅速参与到抓捕工作中来，最终逃犯被民间狩猎队抓获，江油市公安局及时兑现治安奖励基金。为加强治安志愿者队伍的规范化管理，诗城义警治安联防志愿者服务中心，将蓝天、蓝豹、滴水公益等社会志愿者群防群治力量统一纳入管理，以平安和谐为主题、以义务奉献为主旨，明确专管人员具体负责治安志愿者的组织协调、管理考核等工作，从而形成组织有网络、管理有系统、联系有专人、考核有机制、激励有措施的工作模式。