为提升民生服务效能，成都市金牛区充分发挥党建引领“微网实格”关爱帮扶特殊困难群众在筑牢平安底线、构筑民生高线中的积极作用，探索实践形成“一核三维五网”的工作模式，健全完善特殊困难群体红黄蓝“三色”标签巡访关爱帮扶制度，织密扎牢民生兜底保障网。

截至目前，金牛区运用党建引领“微网实格”治理机制作用，通过上门走访、关爱探访、安全查访等行动，对全区“5+5+7”类（低保人员、特困人员、重残人员、困难残疾人、特殊困难儿童、高龄人员、空巢独居老年人等17类）特殊困难群体开展“爱心敲门”巡访关爱3.9万人次，基本实现“三色”标签对象巡访全覆盖，链接多元力量和多方资源为巡访关爱中发现的需要帮扶人员，提供助洁、助医、助购等个性化关爱服务6000余人次，切实把党委政府对困难群体的关怀举措落实到群众医养住食等生活末梢，助力特殊困难群众共享新时代金牛美好生活，让幸福金牛成色更足、品质更高。

一是坚持高位谋划统筹兼顾。成立社会救助工作领导小组，推动形成低保救助、特困供养、临时救助等基本生活救助为基础，教育、医疗、司法等13个部门专项救助为支撑，妇联、残联等4类群团组织关爱帮扶为延伸，社会组织、慈善机构等社会力量广泛参与的工作格局，持续健全完善“党委领导、政府负责、民政牵头、部门协同、社会参与”的社会救助帮扶体系。

二是坚持协作联动强化保障。联合街道和民生保障部门，建成包含17类5.1万名特殊困难群众信息数据库，坚持“每月梳理报送，每季汇总更新”，识别多重困难标签人员9100人。运用“报表通”采集特殊困难群众信息，完善街道社区、家庭住址等基础数据，精准标注家庭医生、专业社工、助餐点位等12项民生服务资源。

三是坚持信息准确流程规范。探索建立“摸清底数-关爱巡访-分析研判-介入推转-救助帮扶-信息反馈”工作流程。完善“三级”台账，每周、每月、每季分级动态更新，切实做到“八个清楚”。依托“社会救助信息管理系统”和“同助+”信息平台，综合对比医保、网格治理、巡访关爱等数据，综合研判因人施策提供“物质+服务”救助帮扶。每半年开展一次低收入群体生活状态调研，动态监测低收入家庭就业状况、家庭支出、困难情形等1.1万人次。

一是凝聚“网格+志愿者”提升“在地力量”合力，由街道牵头，联动社区两委、网格员、楼栋长、居民自治组织、志愿者以及下沉网格的社治力量，开展常态化的巡访，提升在地力量合力。

二是利用“社工+资源”激活“社会力量”活力，发挥社工站、社工室、社会组织的资源链接、服务供给作用，为特殊困难群众链接社会慈善力量,实施圆梦“微心愿”，激活社会力量活力。

三是运用“小组+个案”激发“互助关爱”潜力，运用专业的社会工作方法，精准化、个性化帮扶特殊困难群众调整心态、走出家门、享受生活，开展“量体裁衣”式服务，不断回应对困难群体的个性化需求。

一是健全基础台账，织密动态信息网。全面落实各项救助政策，持续做好低保提标扩围工作，充分运用“孝行通”“成都救助通”平台，实现线上巡访数据动态管理，线下一户一档分级管理，确保人员底数清、情况明、月更新；分层分类对红黄蓝三色标签服务对象定期进行上门巡访、电话问访、视频探访等，确保巡访关爱帮扶的全覆盖。

二是聚焦现实需求，织细智慧关爱网。聚焦空巢独居老人的生活照料、精神慰藉、健康保健等方面的实际需求，引入智慧关爱系统，开展适老化改造，建立健全三级联动应急响应机制(Ⅲ级响应：需协助非紧急情况，如维修、代购、助医等；Ⅱ级响应：非危及生命的病重或意外伤害；I级响应：去世或遭遇危及生命情况)，保障特殊困难群众居家安全，强化民生服务兜底线。

三是做实关爱服务，织牢安全保护网。精心编印《金牛区社区居民温暖过冬安全须知》宣传手册并发放5万余份，结合“爱心敲门”行动，开展“三问三查三清”(开门三问：问健康、问餐食、问家常，进门三查：水、电、气，出门三清：清杂物、清垃圾、清通道)和居家安全宣传，做到“应巡尽巡”,不断提升安全意识，为特殊困难群众居家安全保驾护航。

四是推动保障融合，织实巡访服务网。建立完善常态化关爱巡访帮扶机制，推动社区服务、社会救助和医疗保健三大服务不断完善融合，发现一人、帮助一人，知道一起、关爱一起。对于特殊情况或有需求的特殊困难老人，社工重点聚焦实际生活，探讨和解决现实困境问题，为特殊困难群众提供专业服务，满足特殊困难群众的需求，提升特殊困难群众的幸福指数。

五是引导多元参与，织活五社联动网。以特殊困难群众需求为导向，整合网格多元服务力量，围绕“给钱、给物、给技术、给慰藉、给信心”等方面，充分调动社区两委、专业社工、社区社会组织、在地商家、志愿者、社区慈善力量等参与特殊困难群众关爱帮扶工作，及时响应需求，协助解决特殊困难群众急难愁盼问题，营造慈善救助的良好氛围，共建和谐温暖社区。

（来源：金牛民政）